EPA等ののEBM（生態系ベース管理）～2030年のヒストリアンとビジョナリスト

（EPA等のEBMを、概観しておきます）

筆者は、生態学の専門家ではありません。

なので、筆者が、EBMの背景には、生物多様性条約がある、生物多様性条約は、種の管理ではなく、生態系ベースの管理による生態系サービスの最大化を目的としているといっても、信用されないと思います。

特に、種の管理ではなく、生態系ベースの管理による生態系サービスの最大化を目的とすることは、レッドデータブックにこだわり過ぎてはいけないことになります。高等学校の生物の教科書は、生物多様性条約は、種の管理であると教えていますので、高等学校の教科書とも、合致しません。

なので、今回は、EPA（米国環境省）等のEBM（生態系ベース管理）のHPを引用しておきます。

筆者の言っていることは、EPA等の常識そのものだからです。

１）EPAとEBM（生態系ベース管理）

すこし長くなりますが、以下に、EPAのEBM（生態系ベース管理）のHPを和訳しておきます。

なお、このHPは、2020年に出版された O’Higgins, T.G., Lago, M., DeWitt, T.H. (editors) Ecosystem-Based Management, Ecosystem Services and Aquatic Biodiversity: Theory, Tools and Applicationsの紹介を主な目的にしています。

この本の電子書籍は公開されています。

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生態系ベースの管理

EPAの生態系サービス研究プログラムの概念、ツール、および事例研究を含む、生態系ベースの管理（EBM）に関する先駆的な本が利用可能になりました。「生態系ベースの管理、生態系サービス、水生生物多様性：理論、ツール、アプリケーション」の28章のうちの17章の理論、ツール、アプリケーションが、28人のEPA研究者によって共同執筆されました。この本は、さまざまなEUの研究機関、USEPA、およびその他の米国の組織からの最先端の科学をまとめた、ユニークな大西洋横断のコラボレーションです。この本の目的は、EBMの適用を通じて複雑な社会環境問題に対処するための最先端の全体的かつ協調的な手法を検討し、これらの手法が世界中のケーススタディで複数の空間スケールでどのように実装されているかを示すことです。

この本は4つのセクションに分かれています。

基本的な概念

EBMを実装するためのツール

EBMを実装するためのガバナンスフレームワーク

実際のEBMのケーススタディの例（エバーグレーズ、五大湖、東南アジア、中央ヨーロッパ、ドイツ、ポルトガル、アイルランド、アゾレス諸島）

水界生態系は生物多様性に富み、多様な種や生息地があり、人間にさまざまな利益をもたらします。これらの貴重な生態系の多くは、汚染、汚染、侵入種、乱獲、気候変動など、人間の活動や圧力によって不可逆的に損傷を受けるリスクがあります。そのような圧力は、これらの生態系の持続可能性、生態系サービスの提供、そして最終的には人間の幸福を脅かします。

生態系ベースの管理（EBM）は現在、持続可能な開発と生物多様性保護のバランスをとるための最も有望なパラダイムと広く見なされており、さまざまな国際戦略と条約がEBMの目的と意思決定への生態系サービスの包含を支持しています。この本は、生態系ベースの管理を実装するために必要な基本的な概念と原則を紹介し、ツールとテクニックを詳しく説明し、これらの概念とツールの北アイルランドのアーネ湖岸から米国太平洋北西部と熱帯メコンデルタの河口までの幅広い水界生態系への適用について説明します。

引用：

O’Higgins, T.G., Lago, M., DeWitt, T.H. (editors) Ecosystem-Based Management, Ecosystem Services and Aquatic Biodiversity: Theory, Tools and Applications. Springer. 2020

基本的な概念

生態系の回復力を回復、強化、および/または保護することを目的とした生態系ベースの管理（EBM）は、勢いを増しています。 EBMは、社会生態系における複雑なつながりを考慮に入れることに重点を置いています。適切なスケールを扱う（時間と空間の両方で）;複雑で動的なシステムの順応的管理を促進する。統合された評価と管理のフレームワークを採用します。それは、環境および生態学的経済学を通じて私たちの生物多様性（生態系サービス）に経済的および非経済的価値を割り当て、両方のアプローチを強調する基本的な哲学的原則を強調しています。

EBMを実装するためのツール

多くの異なるグループが環境に関する決定の影響を受けており、成功したEBMは、さまざまな利害関係者から情報を引き出して取り入れ、社会的に受け入れられるソリューションを開発することができます。適切な利害関係者と通信するには、適切な種類の情報が必要です。環境情報は自然保護論者にとって最も重要かもしれませんが、経済的価値は管理オプションの開発において説得力のあるツールになり得ます。

EBMを実装するためのガバナンスフレームワーク

生態系ベースの管理は、世界的に環境管理の主要な望ましいパラダイムになっていますが、それが何を伴い、どのように実装できるかは、多くの課題を提示します。生態系サービスが関連する場合は、国際環境法と米国連邦環境法の概要が示され、生態系ベースの管理に情報を提供するのに役立つ連邦および州の機関の規制における生態系サービスの概要が示されます。

実際のEBMのケーススタディの例

この本の最後のセクションでは、EBMの実践を活用する方法を学ぶための具体的なケーススタディの例を示します。これらのケーススタディは、エバーグレーズ、五大湖、東南アジア、中央ヨーロッパ、ドイツ、ポルトガル、アイルランド、アゾレス諸島を対象としています。

上の図は、生態系ベースの管理の重要な概念、つまり生態系（緑色のボックス）と社会（ピンク色のボックス）のシステムのコンポーネントがどのようにリンクされているかを示しています。生態系サービスは人間の幸福に貢献すると同時に、人間の活動にも影響を受けます。

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要点を箇条書きすれば以下です。

（１）本は出版された2020年頃には、実用化に近づいています。

（２）生態系ベースの管理は、生態系と社会の２つのシステムのコンポーネントから出来ています。

２）Coastal WikiのEBM

2番目は、Coastal wikiの説明です。

Coastal wikiで、「政治的な境界だけでなく、生態学的な境界も考慮」といっているのは、外来種概念を生態学的な境界に合わせて見直せということです。

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生態系ベースの管理（EBM）の定義：

生物学的、社会的、経済的要因を、天然資源の持続可能性、多様性、生産性を保護および強化することを目的とした包括的な戦略に統合するプロセス。 EBMは、生態系の構造、機能、および主要なプロセスの保護を強調しています。特定の生態系とそれに影響を与える活動の範囲に焦点を当てる場所に基づいています。空気、陸、海などのシステム間の相互接続性を明示的に説明します。そして、それらの強い相互依存性を認識し、生態学的、社会的、経済的および制度的視点を統合します。

これは、エコシステムベースの管理（EBM）の一般的な定義です。他の定義については、以下の補足で説明しています。

補足：

陸と海での人間の活動は、沿岸と海洋の生態系を変化させ、健康で豊富な魚介類、きれいなビーチ、嵐や洪水からの保護など、社会に重要な利益をもたらす能力を脅かしています。生態系ベースの管理（EBM）は、これらの課題に対処するための革新的な管理アプローチです。 1つの問題やリソースを個別に管理するのではなく、人間と環境を含むエコシステム全体を考慮します。

生態系ベースの管理（EBM）は、次のような管理アプローチです。

・生態学的、社会的、経済的目標を統合し、人間を生態系の重要な構成要素として認識します。

・政治的な境界だけでなく、生態学的な境界も考慮します。

・自然のプロセスと社会システムの複雑さに対処し、結果として生じる不確実性に直面して順応的管理アプローチを使用します。

・共同プロセスに複数の利害関係者を関与させて、問題を定義し、解決策を見つけます。

・生態系のプロセスと、生態系が環境の摂動にどのように反応するかについての理解を取り入れています。

・沿岸海洋システムの生態学的完全性と、人間と生態系の両方の持続可能性に関心があります。

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３）海洋空間計画(marine spatial planning)

3番目は、海洋空間計画です。

ここでは、色々な定義が引用されています。

米国海洋政策委員会は、「EBMは、政治的境界ではなく生態系によって定義される特定の領域内で発生する複数の活動」と、EBMは外来種概念に反対するといっています。

生物多様性条約（ Convention on Biological Diversity）だけは、EBMではなく、生態系アプローチ（ecosystem approach）になっていますが、これは、条約が出来た時期には、EBMは、まだ、広く使われていませんでしたので、やむをないと思います。

今回は、ここまでです。

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生態系ベースの管理（EBM）とは何ですか？

管理への統合アプローチ

EBMは、人間を含む生態系全体を考慮した統合アプローチです。海洋管理は通常、単一の種、セクター、活動または懸念に焦点を合わせてきましたが、EBMはさまざまな人間の活動の累積的な影響と相互作用を考慮に入れています。

EBMの目標は、生態系を健全で生産的かつ回復力のある状態に維持し、人間が必要としているサービスを提供できるようにすることです。

COMPASS科学的コンセンサスステートメント（COMPASS Scientific Consensus Statement）によると、生態系ベースの管理は次のとおりです。

・生態系の構造、機能、主要なプロセスの保護を強調します。

・特定の生態系とそれに影響を与える活動の範囲に焦点を当てる空間ベースです。

・空気、陸、海などのシステム間の相互接続性を明示的に説明します。

・生態学的、社会的、経済的および制度的視点を統合し、それらの強い相互依存性を認識します。

Christensenetal。（1996）生態系ベースの管理を次の要素で定義します：

・持続可能性。生態系管理は、主に「成果物deliverables」に焦点を当てるのではなく、世代間の持続可能性を前提条件と見なします。

・目標。生態系管理は、持続可能性に必要な将来のプロセスと結果を指定する測定可能な目標を確立します。

・健全な生態系モデルと理解。生態系管理は、生態系組織のすべてのレベルで行われる研究に依存しています。

・複雑さと接続性。生態系管理は、生物多様性と構造の複雑さが、生態系を妨害から強化し、長期的な変化に適応するために必要な遺伝資源を供給することを認識しています。

・生態系のダイナミックな特徴。変化と進化は生態系の持続可能性に固有のものであることを認識し、生態系管理は特定の状態または構成で生態系を「凍結freeze」しようとする試みを回避します。

・コンテキストとスケール。生態系プロセスは、広範囲の空間的および時間的スケールで動作し、任意の場所でのそれらの動作は、周囲のシステムの影響を大きく受けます。したがって、管理のための単一の適切な規模または時間枠はありません。

・生態系の構成要素としての人間。生態系管理は、持続可能な管理目標を達成する上での人間の積極的な役割を大切にしています。

・適応性と説明責任。生態系管理は、生態系機能に関する現在の知識とパラダイムが暫定的で不完全であり、変更される可能性があることを認めています。管理アプローチは、調査および監視プログラムによってテストされる仮説と見なす必要があります。

EBMの定義

「EBMの目標は、部分だけでなく全体の健康を維持することです。それは物事間のつながりを認めています。」

—ピューオーシャンズ委員会（Pew Oceans Commission）

「EBMは、単一の問題を個別に検討するのではなく、生きている資源と生きていない資源の間のすべてのリンクを調べます…1つの問題の管理計画を作成する代わりに…EBMは、政治的境界ではなく生態系によって定義される特定の領域内で発生する複数の活動に焦点を当てます。」

—米国海洋政策委員会（U.S. Commission on Ocean Policy）

OSPAR条約の目的上、生態系アプローチは、「生態系とそのダイナミクスに関する利用可能な最良の科学的知識に基づく人間活動の包括的統合管理であり、生態系にとって重要な影響を特定して行動を起こすために」と定義されています。海洋生態系の健康、それによって生態系の商品とサービスの持続可能な利用と生態系の完全性の維持を達成する」。

—北東大西洋とその資源を保護および保護するためのOSPAR委員会（OSPAR Commission for protecting and conserving the North-East Atlantic and its resources）

「エコシステムベースの管理（EBM）は、従来の単一セクター管理の不足を克服することを目的としています。 EBMは、健康的なシーフード、きれいなビーチ、その他の海洋の利益を維持することを目的として、人々の海洋への影響を管理するための包括的で統合されたアプローチです。」

—エコシステムベースの管理ロードマップ（Ecosystem-based Management Roadmap）

「生態系ベースの管理では、関連する人口と経済/社会システムは生態系の不可欠な部分と見なされています。最も重要なことは、生態系ベースの管理は、生きているシステム内の変化のプロセスと、健全な生態系が生み出す商品やサービスの維持に関係していることです。したがって、生態系ベースの管理は、科学的方法の原則を管理プロセスに適用する、適応型の学習ベースのプロセスとして設計および実行されます。」

—国連環境計画（UNEP、 United Nations Environment Programme）

「生態系アプローチ（ecosystem approach）は、土地、水、生物資源を統合的に管理するための戦略であり、公平な方法で保全と持続可能な利用を促進します。したがって、生態系アプローチの適用は、条約の3つの目的、すなわち保全、持続可能な利用、および遺伝資源の利用から生じる利益の公正かつ公平な共有のバランスをとるのに役立ちます。」

—生物多様性条約（ Convention on Biological Diversity）

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Ecosystem-Based Management (EBM) coastal wiki

http://www.coastalwiki.org/wiki/Ecosystem-Based_Management_(EBM)

Scientific Consensus Statement on Marine Ecosystem-Based Management 2005

https://marineplanning.org/wp-content/uploads/2015/07/Consensusstatement.pdf

Ecosystem-Based Management　EPA

https://www.epa.gov/eco-research/ecosystem-based-management

Ecosystem-Based Management, Ecosystem Services and Aquatic Biodiversity Theory, Tools and Applications

https://link.springer.com/book/10.1007/978-3-030-45843-0

Ecosystem-Based Management　2014 UNEP

https://www.cbd.int/doc/meetings/mar/mcbem-2014-04/other/mcbem-2014-04-unep-01-en.pdf