２つの環境資源管理パラダイム～2030年のヒストリアンとビジョナリスト

(世界の環境資源管理は、種の管理から、EBMにパラダイムシフトしましたが、日本だけは、古い種の管理パラダイムに止まっています)

環境資源の管理には、新旧2つのパラダイムがあります。

（１）種の管理（single-species management、single-species approach）

1つの種だけに焦点を当てる資源の伝統的な管理戦略です。

（２）生態系ベースの管理（EBM:Ecosystem-based Management ）

生態系全体を考慮に入れて資源を管理する包括的な新しい管理方法です。

１）経緯

EBMは、基本方針としては、古くから提唱されています。

例えば、カナダの場合は、次のようになっています。

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海洋法 Oceans Act（1996）

–「生態系アプローチに基づく保全は、海洋環境における生物学的多様性と生産性を維持するために基本的に重要です」

カナダの海洋戦略と統合管理 Canada’s Oceans Strategy and Integrated Management Policy（2002）

– 総合管理計画には、生態系ベースおよび社会経済的目標、関連する管理アクション、および測定可能な指標の設計が必要になります。

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2007年のUNESCOのNATIONAL OCEAN POLICYでは、以下の国が取り上げられています。

Australia, Brazil, Canada,China, Colombia, Japan, Norway,Portugal, Russian Federation,United States of America

Ecosystem-based Managementで検索するとAustralia、 Canada、Norway、United States of Americaの4か国がヒットします。

現在、参加国が20のICES（International Council for the Exploration of the Sea ）が、生態系ベースの管理を推進していることは、既に、紹介しました。

実用化は、ポリシーより遅れています。

Lindholm ed. は、2010年に、「国立海洋保全地域における生態系ベースの管理の例：理論から実践への移行（Examples of Ecosystem-based Management in National Marine Sanctuaries: Moving from Theory to Practice）」を出版しています。

Christian Möllmannは、2013年に、生態系ベースの管理（EBM）と生態系ベースの水産業管理（EBFM）の背後にある理論は、既に十分に開発された。ただし、ヨーロッパの水産管理に代表されるEBFMの実装は、依然として主に単一種の評価（single-species assessments）に基づいており、より広い生態系の状況と影響を無視している」といっています。

試行錯誤の部分はありますが、EBMに、確実に移行しています。

NOAAは、EBFMについて、次のように書いています。

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生態系に基づく水産業管理を理解する

生態系に基づく漁業管理（EBFM）とは何ですか？

生態系ベースの漁業管理は、管理されている種の生態系全体を考慮に入れることにより、漁業と海洋資源を管理する包括的な方法です。生態系ベースの管理の目標は、生態系を健全で生産的で回復力のある状態に維持し、人間が必要としているサービスを提供できるようにすることです。EBFMアプローチは、保護されているその他の信頼できる海洋種の管理にも適用できます。

水産業やその他の生きている海洋資源の伝統的な管理戦略は、1つの種だけに焦点を当てることでした。たとえば、特定の種の個体数が減少している場合、漁業管理者は乱獲を減らすために翌年の年間漁獲制限を減らす可能性があります。ここで、漁獲は種の個体数に影響を与える唯一の変数です。実際には、他の種との相互作用、環境変化の影響、または生息地と水質に対する汚染やその他のストレスなど、追加の要素が作用します。

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NOAAのEBMについて、図を2つ、引用しておきます。

図１　環境管理パラダイムの切り替え

2022-05-31-Fig1_Ses5.6_EBM_NOAA4

図２　EBMの階層

2022-05-31-artebfm_fig1

NOAAは、2018年には、ロードマップを出しています。

２）専門家とボランティア

日本では、環境の専門家は、種ごとに、分化しています。

種の管理は、こうした専門家にとっては、美味しいパラダイムです。

絶滅危惧種を調査すると言えば、研究費が得られます。

外来種が問題だから調査すると言えば、研究費が出ます。