段落の論理の行方（１）

データサイエンス

１）段落の論理

 

世界標準は、パラグラフの論理です。日本では、パラグラフの論理では理解不可能な怪奇現象が頻発します。

 

石破首相は、＜米関税交渉で「安易な妥協せず」＞といいます。

 

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石破首相、米関税交渉で「安易な妥協せず」ー自動車税率はゼロ求める　2025/07/06 ロイター 伊藤純夫

https://www.bloomberg.co.jp/news/articles/2025-07-06/SYYCU6T0AFB400

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石破首相は、段落の論理に従っている可能性があります。

 

つまり、発言の主旨は、共感を表現する手段であると解釈できます。

 

石破首相は、日米首脳会議で、「日本の国会では、もしもの話はしないことになっている」といいました。これは、必勝の精神です。皆が一生懸命闘っている時に、負けた時のことを考えることは、共感がないので、考えてはいけないという論理です。

 

世界経済フォーラムのレポートにあるように、郵便はなくなるでしょう。BBCが民営化したように、財政が問題であれば、公共放送を残す必要はありません。コメの問題に関して、JAの機能が必要であると主張する人もいます。しかし、JAは事実上独占企業です。長野県のガソリンは、談合によって、他の県より高い価格になっていました。JAの価格設定は、独占なので、合法的な談合をしている状態です。農薬や農業機械は、指定したメーカーでないと補助の対象になりません。国産の農業機械は非常に高価で、壊れやすいので、国際競争力はありません。JAがなくなれば、市場原理が働くので、より安く、より高品質のサービスを提供する民間企業に入れ替わります。JAがなくなっても、そのサービスに市場価値があれば、サービスを提供する企業が現れます。

 

こうした問題は、現在の公共サービスシステムがなくなったらという「もしも」の話（反事実）を検討しないと解決できません。

 

つまり、段落の論理（共感の論理）は、問題解決をブロックしてしまいます。

 

石破首相が、段落の論理に従っている可能性があるという根拠は、ガットウルグアイラウンドの交渉にあります。

 

ウルグアイラウンドでは、コメの輸入は考えていないという説明が繰りかえされました。

 

これは、それ以外の説明（パラグラフの論理）は、共感の論理に反するのでしないという選択でした。

 

今回も、全く同じパターンを繰り返しています。

 

インドは、報復関税をちらつかせています。

 

インドは、過去にも、報復関税をちらつかせて、結局、実施しませんでした。

 

インドの交渉は、パラグラフの論理でできています。これが、世界標準です。

 

２）参議院選挙

 

野口悠紀雄氏は、次のようにいいます。

 

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参議院選で消費税減税を主張する野党も、給付金を主張する与党も間違いだ。なぜなら、これらの施策は、物価高騰に対する見舞金にすぎず、物価高騰そのものに対処するものではないからだ。野党も与党も、日本が直面する重大な課題に背を向けている。

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「消費税減税」も「給付金２万円」もまちがっている…物価高騰をどうにもできない、この国の政治の「無策と無責任」2025/06/25　現代ビジネス　野口悠紀雄

https://gendai.media/articles/-/153862

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コメの価格が問題になった理由は、賃金が下がったからです。

 

その原因は、生産性が上がらないことと、円安にあります。

 

給付金や、消費税より、賃金、生産性の向上が課題になります。

 

加谷珪一氏は、次のようにいいます。

 

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国内でも物価上昇が顕著となっていることから、賃上げへの社会的関心が高まっている。政府は企業に対して物価上昇率を超える賃上げを行うよう要請しているが、これに応えられる企業は多くない。賃金は基本的に生産性に比例するものであり、特に大企業の経営が変わらなければ賃金は上昇しない。

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日本経済が低迷しているのは「経営者がぬるま湯につかっているから」という“身も蓋もない現実”　2023/03/01 現代ビジネス　加谷珪一

https://gendai.media/articles/-/106829

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現在、政府は、生産性を上げずに、賃金があげられると主張しています。しかし、この主張は間違いで、スタグフレーションに入りつつあります。

 

加谷珪一氏は、さらに、踏み込んで、説明しています。

 

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賃上げ問題は、今や日本における最大の論点に浮上しているが、状況は改善していない。日本企業は過去30年間売上高をほとんど伸ばしておらず、賃上げの原資をまったく獲得できていない。こうした状況でいくら政府が賃上げを求めても、他の部分のコスト削減で調整してしまうため、全体の賃金は上がらない。賃金を継続的に上げていくには、企業の業績拡大が必須となる。

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日本企業が「賃上げ」をできない「根本的な理由」…経営者たちが「仕事をサボっている」驚きの現実　2024/08/28 現代ビジネス　加谷珪一

https://gendai.media/articles/-/136289?imp=0

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読者は、野口悠紀雄と加谷珪一氏が、見落としている点に、気づいたでしょうか。

 

パールは、表現が先で、（メンタルモデルの）言葉がなければ、推論ができないといいました。

 

撤退した三菱スペースジェットのCEOは、型式認定書だけが問題であると主張しました。そこには、技術の言葉がありませんでした。技術の言葉はなければ、技術革新が

できず、生産性があがりません。

 

加谷珪一氏は、＜経営者たちが「仕事をサボっている」＞といいます。しかし、生産性向上に必要な技術の言葉を持たなければ、技術革新ができず、生産性があがりません。

 

経営者たちは「仕事をサボっている」と批判されても、技術の言葉を持たなければ、先に進めないので、コスト削減で調整するしか対策がとれません。

 

経営者たちは、コスト削減で調整するために、円安誘導をしました。その結果、実質賃金がさがりました。経営者たちは、コスト削減で調整して、技術革新ができませんでした。その結果、輸出競争力が失われ、貿易黒字がなくなりました。

 

もうあとがありません。再配分の原資である貿易黒字はなくなりました。

 

参議院選挙は、すべて、段落の論理（共感の論理）で構成されています。

 

空気がよめれば、政策が間違っていても、議員になれるのです。

 

パラグラフの論理なしに、技術の言葉は、使えません。生産性は、上がらないのです。

 

参議院選挙は、教育の失敗を反映しています。

 

３）EBPMの教育

 

政府のEBPMは、段落の論理でできていて、EBPM（科学）とは、無縁の内容になっています。

 

パール流にいえば、理解とは、メンタルモデルの共有をさします。

 

これは、パラグラフの論理を前提としています。

 

３－１）欧州特別支援教育機構（EASNIE）

 

欧州特別支援教育機構（EASNIE）は、EBPMを次のように説明しています。

 

参議院選挙の候補は、EBPMを無視しているか、リテラシーが欠けています。

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証拠に基づく政策立案　欧州特別支援教育機構（EASNIE）

「政策の目標に直接影響を与えることを目指すのではなく、政策プロセスに情報を提供するための談話または一連の方法」（Sutcliffe and Court、2005、p. iii）。

https://cdn.odi.org/media/documents/3683.pdf

 

デイヴィス（1999）は、証拠に基づく政策立案を「入手可能な最良の証拠を政策の策定と実施の中心に置くことで、人々が政策、プログラム、プロジェクトについて十分な情報に基づいた決定を下せるようにする」アプローチと定義している（欧州委員会/EACEA/Eurydice、2017、6頁）。

https://eige.europa.eu/resources/206_EN_Evidence_based_policy_making.pdf

エビデンスに基づく政策とは、厳密に確立された客観的な証拠に基づいた公共政策です。政策分野全体において、強力なエビデンスを用いて政策介入を選択し、資金配分を優先し、政策・プログラムを実施することで、良好な成果が得られる可能性が高まります（デューク大学、2009年）。

インクルーシブ教育における学習者の参加

https://www.european-agency.org/activities/LPIE

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証拠に基づく政策立案　欧州特別支援教育機構（EASNIE）

https://www.european-agency.org/resources/glossary/evidence-based-policy-making

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これを読むと、あまりの教育の失敗に、愕然とします。

 

欧州には、EBPMを無視する政党もありますが、日本のように、全ての政党が、EBPMを無視してはいないはずです。

 

３－２）ヨーロッパ大学研究所



ヨーロッパ大学研究所は、次のようなトレーニングコースを持っています。



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過去のトレーニング

フィレンツェ・トランスナショナル・ガバナンス・スクール

証拠に基づく政策立案：データから意思決定へ

 

プログラムの説明

ポピュリズムが高まり、政治をめぐる争いが激化する時代に、信頼できる情報は、感情やフェイクニュースではなく証拠に基づいた、十分な情報に基づいた政策立案に極めて重要な役割を果たします。したがって、今日の世界中のあらゆる政治システムの国民的正統性は、これまで以上に、事実に基づいた政策立案者および立法者として、適切で的を絞った結果を効果的に生み出す能力にかかっていると言えるでしょう。政治的決定を理解しやすく、評価しやすく、持続可能で、未来志向にするためには、これらの結果は信頼できるデータに基づいていなければなりません。政策立案の準備および精査のプロセスにおいて、政策提案、立法行為、実施体制は、事実に基づく証拠と統計データに基づいて評価されるケースが増えています。このような証拠に基づくモニタリングは、統治パターンの変化、超国家化、グローバル化によって生じた、それ自体が複雑な運営モードとしてますます認識されるようになってきているのです。この観点から見ると、エビデンスに基づく政策立案は、異なる制度的背景や政治レベルを持つ政治アクターの相互作用を再構築する必要性を反映しており、多層的な政治システムにおける政治と政策の境界において影響力のある政策手段となる。政策立案における独立したエビデンス源と専門知識への需要は、これまで飛躍的に高まってきたが、データソースの多様性と、政策立案にエビデンスを最も効果的に活用する方法は飛躍的に拡大し、データサイエンティスト以外の人々にとっては容易に混乱を招くものとなった。エグゼクティブ・トレー​​ニング・セミナーは、エビデンスに基づく政策立案の様々な形態と手段に対する理解を深めることに貢献した。本セミナーでは、エビデンスに基づく政策立案、データサイエンス、政策評価における近年の動向、特に影響評価・実施評価、科学的評価、戦略的予測、大規模データ資源の政策志向的活用、データ可視化といった様々なツールについて検証した。エグゼクティブ・トレー​​ニング・セミナーの主な目的は、政策立案者にエビデンスを提供するための説得力のあるツールボックスの開発方法に関する斬新なアイデアを提供することであり、これには新たな政策策定における実証的エビデンスとデータエビデンスの限界に関する批判的評価も含まれる。プレゼンテーション、ケーススタディ、実践的な作業を通じて、参加者は証拠に基づく政策立案に関連する主要な問題に対する認識と理解を深めました。

インストラクター

ギャビー・ウンバッハ

非常勤教授

ロベール・シューマン高等研究センター

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証拠に基づく政策立案：データから意思決定へ　ヨーロッパ大学研究所ヨーロッパ大学研究所

https://www.eui.eu/past-courses?id=evidence-based-policy-making-from-data-to-decision-making

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ヨーロッパ大学研究所は、EBPMの問題点を把握して、問題解消の活動をしています。

 

３－３）欧州委員会

 

欧州委員会は、膨大な活動をしています。

 

一部を引用しますが、特に、重要なポイントは以下です。

 

Knowledge4Policy (K4P) は、科学的根拠に基づいて公共政策を策定することが理想である政策立案者と、そもそもその根拠を開発する科学者の世界を橋渡しし、証拠に基づく政策立案をサポートします。

 

K4Pで提供されているのは科学データや情報だけではありません。ナレッジサービスには、科学者だけでなく、政策立案者に科学的知見を説明する専門家であるナレッジブローカーも含まれています。

政策立案者に科学的知見を説明するナレッジブローカーという専門家が存在しています。

これをみると、筆者には、参議院選挙の失敗は、政治学などの学問の失敗であるように見えます。

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欧州委員会の証拠に基づく政策立案のためのツール

地域政策立案者は、エビデンスに基づくアプローチを用いて、それぞれの制度的背景に合わせた地域研究・イノベーション政策を策定する必要があります。エビデンスに基づく政策立案とは、政策決定は客観的なエビデンスや科学的枠組みに基づき、あるいはそれらに基づいて行われなければならないという考え方です。欧州委員会のポータルサイト「政策のための知識」は、エビデンスに基づく政策立案ツールを活用する政策立案者を支援します。地域政策立案者は、「政策のための知識」ポータルサイトを活用することで、スマート・スペシャライゼーション戦略（S3）をはじめとする研究・イノベーション政策や戦略の策定に関して、情報に基づいた政策決定を行うことができます。

政策のための知識は、証拠に基づく研究およびイノベーション政策 の設計をサポートする次のような複数のツールを提供します。 

ポリシーに関する知識ポータルをご覧ください。

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欧州委員会の証拠に基づく政策立案のためのツール

https://www.interregeurope.eu/policy-learning-platform/news/european-commissions-tools-for-evidence-based-policymaking

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科学的証拠による政策の裏付け

 

私たちは、ヨーロッパ全域で政策立案に役立つ知識を創造、整理、理解し、活用するために人材とリソースを動員します。

 

Knowledge4Policy（K4P）は、EU委員会がエビデンスに基づく政策立案のために設立したプラットフォームです。私たちの目標は、ヨーロッパ全域の科学者から 集められた政策立案者へのエビデンスを集約することで、科学と政策のギャップを埋めることです。

 

ここでは、

 

欧州委員会の科学者19チームによって作成およびキュレーションされた、高品質で関連性があり科学的に堅牢な知識

政策立案者向けに特別に作成され、カスタマイズされたコンテンツとインターフェース

政策策定に役立つ相互に関連した知識の単一データベース

科学者と政策立案者が協力して科学的知識を公共政策に反映させるオンラインコミュニティ（構築中）

政策のための知識について

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科学的証拠による政策の裏付け

https://knowledge4policy.ec.europa.eu/home_en

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Knowledge4Policyについて

Knowledge4Policy (K4P) は、科学的根拠に基づいて公共政策を策定することが理想である政策立案者と、そもそもその根拠を開発する科学者の世界を橋渡しし、証拠に基づく政策立案をサポートします。

 

Knowledge4Policyについて

Knowledge4Policy (K4P) は、科学的根拠に基づいて公共政策を策定することが理想である政策立案者と、そもそもその根拠を開発する科学者の世界を橋渡しし、証拠に基づく政策立案をサポートします。

2021年末までにKnowledge4Policy 

ユーザー調査に基づく

証拠に基づく政策立案のためのプラットフォームは、それ自体が証拠に基づいて設計され、構築される必要があるため、私たちは2018年にK4Pの「ベータ版」を構築した際に、視聴者が実際に何を望み、何を必要としているかを明らかにするために、初めての徹底的な視聴者調査を実施しました。 

以下に示す私たちの活動はすべて、今回の調査とその後のオーディエンス調査で得られた知見に基づいており、すべてブログで共有しています（例： エビデンスに基づく政策立案：オーディエンス調査から生まれる物語 （2018年）、政策立案者のための知識デザインにご協力ください（2019年））。このオーディエンス調査は、2022年に最初のナレッジコミュニティを立ち上げる際にも継続されます（今後の予定についてはこちらをご覧ください）。

一目でわかる 

現在、政策立案者のために20の異なる科学チーム（「知識サービス」）が作成した、政策立案者向けの科学知識データベースが提供されています。知識サービスには2種類あります（リンクは K4Pホームページにあります）。  

  • 1 つ以上のナレッジ センターがカバーする分野の政策立案者であれば、K4P には必要な知識があります。   
  • 政策立案に役立つ科学的知識の分析ツールをお探しの場合は、コンピテンス センターのいずれかに 、お探しのものが見つかるかもしれません。 

1つのデータベース、複数のチーム 

ナレッジサービスは、欧州委員会の科学・知識サービス機関である共同研究センターが主導する学際的なチームです。ただし、各ナレッジサービスは複数の委員会部局（「総局」またはDG）に関与しているため、K4PはEC横断的なプラットフォームとなっています。  

各ナレッジサービスにはK4P上に独自の「ランディングページ」がありますが、K4P上のほぼすべての情報は共有の知識データベース、つまり「ナレッジベース」に保存されています。これはつまり、 

  • K4P ホームから 、知識の種類、発行組織、キーワードのグローバル「シソーラス」などのフィルターを使用して、 すべてを 検索できます。 
  •  上記のフィルター と ナレッジ サービスに固有の追加フィルターを使用して、ランディング ページからナレッジ サービスに関連するコンテンツのみを検索できます 。つまり、ナレッジベースの小さなサブセットをより細かく検索することになります。 

知識の種類は多岐にわたります（出版物、データ視覚化、プロジェクトなど）。検索エンジンでは、探しているものを選択できます。すべての知識は、作成されたものか、 キュレーションされたもの （他者によって公開されたもの）です。いずれの場合も、知識サービスの科学者がその品質と関連性を保証します。 

すべての知識は創造されるか、 キュレーションされる かのいずれかであり、いずれにせよ、知識サービスの科学者はその質と関連性を保証します。

また、各ナレッジはプラットフォーム全体の関連ナレッジに自動的にリンクされます。これにより、「ナレッジサイロ」（異なるチームが異なるデータベースにナレッジを公開すること）を回避しながら、各ナレッジサービスのユーザーに非常にきめ細かなナレッジ管理を提供できます。 

政策立案者のための知識仲介 

2018年以降、K4Pプラットフォーム上のナレッジサービスは5つから20に増加し、知識の量と多様性は拡大し続けています。しかし、K4Pで提供されているのは科学データや情報だけではありません。ナレッジサービスには、科学者だけでなく、政策立案者に科学的知見を説明する専門家で  あるナレッジブローカーも含まれています。

そのため、各ナレッジサービスは単なる検索エンジン以上の機能を備えています。ほとんどのナレッジサービスには「PolicyLayer」インターフェースも搭載されています。これは、政策立案者が政策概要、データ可視化、その他の重要な文書を迅速に見つけられるようにするために構築・記述されています。現在は トピックとツールで構成されていますが、複数のナレッジサービスをまたぐ追加のインターフェースを検討中です。

2022年4月：K4Pの将来についての話し合いに参加しましょう

さらに、2022年4月下旬には、当社初の「ナレッジコミュニティ」を立ち上げました。

これにより、ユーザーは Knowledge4Policy に知識を送信し、質問したり、発見したことについてコメントしたり、さらには知識サービスと協力して科学的知識を公共政策に反映させることさえできるようになります。 

K4Pヘルプに記載されているように、各ナレッジコミュニティはナレッジサービスにリンクされ、管理されますが、すべてのメンバーは単一のK4Pコミュニティに属します。各ナレッジサービスは、優先順位とリソースに応じて、コミュニティを立ち上げるかどうか、またいつ立ち上げるかを決定します。

エビデンスに基づく政策立案コンピテンス センターが主催する最初のコミュニティでは、K4P をどのように進化させるべきかを議論することに重点を置いています。ぜひコミュニティに参加して会話に参加してください。私たちは、世界中のエビデンスに基づく政策立案の専門家から学び、学んだことを応用し、最先端の技術を全体的に向上させたいと考えています (詳細:  K4P はどのように進化させるべきか)。

詳細情報

私たちは、政策に関する知識の構築トピックを通じて、私たちの取り組みを今後も共有していきます 。

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Knowledge4Policyについて

https://knowledge4policy.ec.europa.eu/about-knowledge4policy_en

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